消滅(或減少)產(chǎn)品上的有害物質(zhì),減少生產(chǎn)過程中的原料和能源的消耗,降低生產(chǎn)成本,以減少對人類健康環(huán)境的危害。
提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中的污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體,遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則,因地制宜、有序開展、注重實效。
(一)污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè);
第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單,逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定后確定,每年發(fā)布一批,書面通知企業(yè),并抄送同級發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門;同時,將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門,結(jié)合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況,在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量,以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,分期分批確定,書面通知企業(yè),并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi),在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。
第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計劃,并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。
第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備,預(yù)審核,審核,實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定,編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。
(二)預(yù)審核。在對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過定性和定量分析,確定清潔生產(chǎn)審核重點和清潔生產(chǎn)目標(biāo);
(三)審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析,建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡,找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因;
(四)實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析,提出清潔生產(chǎn)實施方案,并進(jìn)行方案的初步篩選;
(五)實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析,確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案;
(六)編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。
(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理,了解清潔生產(chǎn)知識,掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員;
第十六條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi),將清潔生產(chǎn)審核報告報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門。中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)審核報告報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門,同時抄報國家環(huán)境保護(hù)總局和國家發(fā)展和改革委員會。
第十八條 各級發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃,組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。
第十九條 各級發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
地方各級發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況,組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn),建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/div>
第五章 獎勵和處罰
第二十一條 對自愿實施清潔生產(chǎn)審核,以及清潔生產(chǎn)方案實施后成效顯著的企業(yè),由省級以上發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其進(jìn)行表彰,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
第二十二條 各級發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用,提高資源利用率,預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域,加大投資支持力度。
第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《
排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目,各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。
第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用,允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。
第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度,對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員,給予一定的獎勵。
第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè),按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰;對第八條第二項規(guī)定的企業(yè),違反第十六條規(guī)定的,按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。
第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,弄虛作假、提供虛假審核報告的,由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正,并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的,將追究其法律責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)發(fā)展改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員玩忽職守,泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以依照本辦法制定實施細(xì)則。
第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核可以參照本辦法執(zhí)行。
法律
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(修正案)
目錄
第一章 總則
第二章 清潔生產(chǎn)的推行
第三章 清潔生產(chǎn)的實施
第四章 鼓勵措施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)清潔生產(chǎn),提高資源利用效率,減少和避免污染物的產(chǎn)生,保護(hù)和改善環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱清潔生產(chǎn),是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi),從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門依照本法規(guī)定,組織、實施清潔生產(chǎn)。
第四條 國家鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。
第五條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、財政部門和其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
第六條 國家鼓勵開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作,組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識,推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。
國家鼓勵社會團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督。
第二章 清潔生產(chǎn)的推行
第七條 國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策。
國務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。
第八條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求,編制國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后及時公布。
國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工程。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目,制定行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求,確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點項目,制定推行清潔生產(chǎn)的實施規(guī)劃并組織落實。
第九條 中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入,包括中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金,用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程實施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作,以及生態(tài)脆弱地區(qū)實施清潔生產(chǎn)的項目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法,由國務(wù)院財政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金,引導(dǎo)社會資金,支持清潔生產(chǎn)重點項目。
第十條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。
第十一條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。
國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門會同同級有關(guān)部門,組織編制重點行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南,指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。
第十二條 國家對浪費資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志,并按照國家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。
第十五條 國務(wù)院教育部門,應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。
縣級以上人民政府有關(guān)部門組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn),提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識,培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。
新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關(guān)社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳、教育等措施,鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門,根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要,在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)的名單,為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。
列入前款規(guī)定名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況,接受公眾監(jiān)督。
第三章 清潔生產(chǎn)的實施
第十八條 新建、改建和擴建項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價,對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證,優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中,應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施:
(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料;
(二)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備,替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;
(三)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用;
(四)采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。
第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。
企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng),減少包裝性廢物的產(chǎn)生,不得進(jìn)行過度包裝。
第二十一條 生產(chǎn)大型機電設(shè)備、機動運輸工具以及國務(wù)院工業(yè)部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部門或者其授權(quán)機構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范,在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號。
第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。
禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。
第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備,減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。
第二十四條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
建筑和裝修材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。
第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采,應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù),提高資源利用水平。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測,并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。
有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核:
(一)污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(二)超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;
(三)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。
污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報告,并在本地區(qū)主要媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,但涉及商業(yè)秘密的除外。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時可以組織對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評估驗收,所需費用納入同級政府預(yù)算。承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。
實施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法,由國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第二十八條 本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè),可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。
第二十九條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系等認(rèn)證的規(guī)定,委托經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證,提高清潔生產(chǎn)水平。
第四章 鼓勵措施
第三十條 國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度。對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵。
第三十一條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn),實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目,由縣級以上人民政府給予資金支持。
第三十二條 在依照國家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
第三十三條 依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三十四條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的,由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布,可以處十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定,未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實標(biāo)注的,由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的,依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定,追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。
第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定,不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的,由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本法第二十七條第五款規(guī)定,承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗收企業(yè)收取費用的,不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假的,或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
準(zhǔn)備
重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與,組建清潔生產(chǎn)審核小組,制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。
一領(lǐng)導(dǎo)支持
1、宣講效益:經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步
2、闡明投入:管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入;監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費用的必要投入;編制審核報告的費用,以及可能的聘用外部專家的費用。
二組建審核小組
1、成立
清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組:組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、副組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任、成員由技術(shù)、工藝、環(huán)保、管理、財務(wù)、生產(chǎn)等部門及生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是確定企業(yè)當(dāng)前清潔生產(chǎn)審核重點;組建并檢查審核工作小組的工作情況;對清潔生產(chǎn)實際工作做出必要的決策;對所需費用作出裁決。
2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組:組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由管理、技術(shù)、環(huán)保、工藝、財務(wù)、采購及生產(chǎn)車間的相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的審核重點,制定審核計劃,根據(jù)計劃組織相關(guān)部門進(jìn)行工作。
三制定工作計劃
審核小組成立后,要及時編制審核工作計劃表,包括各階段的工作內(nèi)容、完成時間、責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人、考核部門及人員、產(chǎn)出等等。
四開展宣傳教育
1、目的:使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用,澄清模糊認(rèn)識,克服可能存在的各種思想障礙,自覺參與清潔生產(chǎn)工作。
2、宣傳教育分三個層面,即廠級、部門級、班組級宣傳培訓(xùn)。在開展清潔生產(chǎn)初始以廠級培訓(xùn)為主,一般通過上大課開培訓(xùn)班等形式進(jìn)行。部門級培訓(xùn)一般在啟動清潔生產(chǎn)審核后,部門根據(jù)企業(yè)總體推進(jìn)計劃,制定宣傳計劃并根據(jù)工作開展情況實施。班組級宣傳培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)班組進(jìn)行。
3、宣傳的方式:利用企業(yè)的各種例會、廣播、板報、電視錄像、下達(dá)文件、組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報、開展群眾性征文、提合理化建議活動等形式,進(jìn)行清潔生產(chǎn)概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動,澄清模糊認(rèn)識。
4、宣傳內(nèi)容:清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念;實施清潔生產(chǎn)的意義和作用;清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求;本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施;本企業(yè)各部門已取得的審核效果及具體做法。
5、操作要點:宣傳要制定宣傳計劃;以例會、班組會形式進(jìn)行宣傳的,要有會議記錄;對清潔生產(chǎn)的相關(guān)知識、清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)展情況要以簡報的形式發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間等等。
預(yù)審
預(yù)評估,是從生產(chǎn)全過程出發(fā),對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察,摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點并通過定性比較或定量分析,確定審核重點。工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況,確定審核重點,并針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
一組織現(xiàn)狀調(diào)研(企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等)。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關(guān)資料,進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研。
二進(jìn)行現(xiàn)場考察(生產(chǎn)過程、污染、能耗重點環(huán)節(jié)、部位)該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。
三評價產(chǎn)污排污狀況(產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評價)。該步驟由環(huán)保、技術(shù)等部門對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析并作出評價。
四確定審核重點(應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論,分析確定審核重點)。該步驟由審核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所獲取的信息,列出企業(yè)的主要問題,從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點。
1、備選重點的部門:如生產(chǎn)車間、工段、操作單元、設(shè)備、生產(chǎn)線、污染物產(chǎn)生的流程等。
2、備選重點的條件:污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位;消耗大的環(huán)節(jié)或部位;環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題;嚴(yán)重影響或威脅正常生產(chǎn)構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的部位;在區(qū)域
環(huán)境質(zhì)量改善中起重點作用的環(huán)節(jié)等。
一般以消耗大或污染較重的環(huán)節(jié)或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點,一般為3-5個。
3、確定審核重點的方法:根據(jù)各備選重點的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況,進(jìn)行對比、分析、論證后,可采用審核小組成員投票的方法,選定審核重點。通常是污染最嚴(yán)重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點,同時要綜合考慮資金、技術(shù)、
企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、年度計劃等綜合因素。
五設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)(針對審核重點,設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo))
審核重點確定后,由審核領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標(biāo):即審核重點實行清潔生產(chǎn)后要達(dá)到的要求。
1、設(shè)置目標(biāo)的類型
目標(biāo):指本輪清潔生產(chǎn)審核需達(dá)到的目標(biāo),包括環(huán)保目標(biāo)和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟(jì)效益等方面的目標(biāo)。
中長期目標(biāo):指持續(xù)清潔生產(chǎn),不斷進(jìn)行完善或進(jìn)行重大技術(shù)改造、設(shè)備更新后所達(dá)到的水平和能力。中長期目標(biāo)的時間一般為2-3年。
2、設(shè)置目標(biāo)的原則:先進(jìn)性;可操作性;符合
國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求;經(jīng)濟(jì)效益明顯。
3、應(yīng)考慮的因素:
環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求;企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備能力;國內(nèi)外類似規(guī)模的廠家水平;本企業(yè)歷史最好水平;企業(yè)資金狀況。
六提出和實施無低費方案(貫徹邊審核邊實施的原則)
無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門牽頭,相關(guān)部門配合,通過座談、咨詢、現(xiàn)場察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式,廣泛發(fā)動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案,具體可圍繞以下方面進(jìn)行:
1、原輔材料和能源方面。常見的無低費方案有:不宜訂購過多原料,特別是一些會損壞、易失效或難以儲存的原料;對原料的進(jìn)料、倉儲、出料進(jìn)行計量管理,堵塞各種漏洞和損失;對進(jìn)廠的原料進(jìn)行檢驗,對供貨進(jìn)行質(zhì)量控制。
2、技術(shù)工藝方面。常見的無低費方案有:增添必要的儀器、儀表和自動檢測指示裝置,提高生產(chǎn)工藝的自動化水平;對生產(chǎn)工藝進(jìn)行局部調(diào)整;調(diào)整輔助劑、添加劑的投入等。
3、設(shè)備方面。常見的無低費方案有:改進(jìn)并加強設(shè)備定期檢查和維護(hù),減少跑冒滴漏;及時修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。
4、過程控制方面。常見的無低費方案有:選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn);增加和校準(zhǔn)檢測計量儀表;改善過程控制及在線監(jiān)控;調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù),如溫度、壓力等。
5、產(chǎn)品方面。常見的無低費方案有:改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說明;加強庫存管理;包裝材料便于回收利用或處理、處置。
6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見的無低費方案有:對液體廢棄物采取沉淀、過濾后進(jìn)行收集的措施;對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施;對蒸汽采取冷凝回收的措施。
7、管理狀況。常見的無低費方案有:清潔作業(yè),避免雜亂無章;減少物料流失并及時收集;嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程。
8、員工素質(zhì)方面。常見的無低費方案有:加強員工技術(shù)與環(huán)境意識的培訓(xùn);采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施。
審核
建立審核重點物料平衡,進(jìn)行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點是實測輸入輸出物流,建立物料平衡,分析廢物產(chǎn)生原因。
一準(zhǔn)備審核重點資料(收集資料,編制工藝、設(shè)備流程圖)。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點的相關(guān)資料,力求資料齊全。
二實測輸入輸出物料(實測、匯總數(shù)據(jù))。該步驟由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求,實測輸入輸出物料,依標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù),環(huán)保計量部門配合。
實測時間和周期:對周期性(間歇)生產(chǎn)的企業(yè),按正常一個生產(chǎn)周期(即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個生產(chǎn)周期)進(jìn)行逐個工序的實測,而且至少實測三個周期。對于連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)連續(xù)(跟班)監(jiān)測72小時。
三建立物料平衡(測算與編制物料平衡圖)。該步驟由生產(chǎn)部門按照實測的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖(物料平衡圖、水平衡圖)。
四分析廢物產(chǎn)生原因(針對審核重點分析廢物產(chǎn)生原因)。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因,提出解決辦法。
一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因
1、原輔材料和能源(純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等)
2、技術(shù)工藝(轉(zhuǎn)化率、設(shè)備布置、轉(zhuǎn)化步驟、穩(wěn)定性、需使用對環(huán)境有害的物料等)
3、設(shè)備(破、漏、自動化水平、設(shè)備間配置、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備功能與工藝匹配等)
4、過程控制(計量檢測分析儀表、工藝參數(shù)、控制水平)
5、產(chǎn)品(儲運破漏、轉(zhuǎn)化率、包裝)
6、廢棄物(廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內(nèi)外先進(jìn)水平)
7、管理(管理制度與執(zhí)行、與滿足清潔生產(chǎn)需要)
8、員工(素質(zhì)與生產(chǎn)需求、缺乏激勵機制)
五提出和實施無低費方案(針對審核重點)。由審核工作小組提出方案,生產(chǎn)部門具體實施。
篩選
針對廢物產(chǎn)生原因,提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制,為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。
一產(chǎn)生方案(廣泛發(fā)動群眾征集,全員參與,保質(zhì)保量)。由審核工作小組組織全員征集,工程技術(shù)人員參與,專家組參與、指導(dǎo)。
1、征集方式:召開車間工人、管理人員和廠有關(guān)職能部門參加的專題會議,廣開言路、集思廣益;設(shè)立合理化建議箱,收集單位和個人意見。
2、方案基本類型:加強管理;原輔材料改變與能源替代;改進(jìn)工藝技術(shù);優(yōu)化
生產(chǎn)過程控制;廢棄物回收利用和循環(huán)使用;員工激勵及素質(zhì)提高;設(shè)備維護(hù)與更新;產(chǎn)品更新與改進(jìn)。
二分類匯總方案(對所有方案按八個方面列表筒述與預(yù)估)。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進(jìn)行分類匯總。
三篩選方案(初步篩選或權(quán)重總和計分排序篩選與匯總)。由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對方案進(jìn)行篩選,篩選出3-5個中高費方案。
四研制方案(進(jìn)行工程化分析,提供二個以上方案供可研)。由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門對方案進(jìn)行研制,供下一階段作可行性分析。
五繼續(xù)實施無/低費方案(實施經(jīng)篩定的可行無/低費方案)
六核定并匯總無/低費方案實施效果(階段性成果匯總分析)
對已實施的無/低費方案(包括預(yù)評估、評估階段已實施的)進(jìn)行匯總。匯總的內(nèi)容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、實施要求、實施后可能對生產(chǎn)狀況的影響,經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果。
七編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告(階段性工作成果總結(jié)分析)
分析
對所篩的中高費方案進(jìn)行可研分析與推薦。本階段的工作重點是,在結(jié)合市場調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較,從中選擇和推薦最佳的可行方案。
一進(jìn)行市場調(diào)查(涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時進(jìn)行)。組織人員了解市場需求、預(yù)測市場動態(tài),向?qū)<易稍?,工藝技術(shù)人員進(jìn)行測算,確定方案。
二進(jìn)行技術(shù)評估(工藝路線、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)成熟度等)。由技術(shù)部門提供查新檢索資料,對方案的先進(jìn)性、實用性、可操作性進(jìn)行技術(shù)評估。
三進(jìn)行環(huán)境評估(資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等)由環(huán)保、節(jié)能等部門提供相關(guān)資料,對方案的廢棄物數(shù)量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進(jìn)行環(huán)境評估。
四進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估(
現(xiàn)金流量分析和財務(wù)動態(tài)獲利性分析)。由財務(wù)部門提供損益表、負(fù)債表,對方案的投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。
五推薦可實施方案(確定最佳可行的推薦方案)。組織專家和技術(shù)人員按照技術(shù)先進(jìn)實用、經(jīng)濟(jì)合理有利、保護(hù)環(huán)境的要求,對方案進(jìn)行評審,確定清潔生產(chǎn)方案。
最佳的可行方案是指該項投資方案在技術(shù)上先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上合理有利、又能保護(hù)環(huán)境的最優(yōu)方案。
實施
實施方案,并分析、驗證方案的實施效果。本階段工作重點是:總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果,統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。
一組織方案實施(統(tǒng)籌規(guī)劃、籌措資金、實施方案)
二匯總已實施的無/低費方案的成果(經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益)
三驗證已實施的中/高費方案的成果(經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和綜合評價)
四分析總結(jié)已實施方案對組織的影響(實施成效對比宣傳)
持續(xù)
制定計劃、措施持續(xù)推行和編寫報告。本階段的工作重點是:建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、建立促進(jìn)實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報告。
一建立和完善清潔生產(chǎn)組織(任務(wù)、歸屬與專人負(fù)責(zé))
二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度(管理、激勵與資金)
三制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃(工作、實施、研發(fā)與培訓(xùn))
四編寫清潔生產(chǎn)審核報告(全面工作成果總結(jié)分析
清潔生產(chǎn)審核先是對組織現(xiàn)在的和計劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實行預(yù)防污染的分析和評估。在實行預(yù)防污染分析和評估的過程中,制定并實施減少能源、資源和原材料使用,消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用,減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。